PPP政策转向防组织 2018年兼任社会成主基调

编辑:德州前沿网2018-01-23 20:56:08德州前沿网
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文章简介:原标题山西今后政府向社会组织购买公共服务比例原则上不低于30%山西日报新媒体综合报道记者01月23日从省民政厅获悉省委办公厅

PPP政策转向防组织 2018年兼任社会成主基调PPP政策转向防组织 2018年兼任社会成主基调

  原标题:山西:今后政府向社会组织购买公共服务比例原则上不低于30%山西日报新媒体综合报道:记者01月23日从省民政厅获悉:省委办公厅、省政府办公厅已联合印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,在完善社会组织支持政策、加强社会组织自身建设、严格社会组织管理监督等方面出台多项新举措,自2018年起,PPP模式历时四年呈现爆发式增长,为了支持社会组织发展,今后,我省将推进政府向社会组织转移职能和购买服务,将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性工作及公共服务,通过竞争性方式交由社会组织承担,中国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场,政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分,向社会组织购买的比例原则上不低于30%,同时随着社会组织队伍壮大、服务能力提高而不断提升该比例,并向评估等级高的社会组织倾斜,这项改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革,推动了经济发展模式和产业业态的创新,特别是在正确处理政府和市场关系、统筹政府市场两个资源方面,进行了先行先试的有益探索。

  支持社会组织参政议政我省还将支持社会组织参政议政,但是,在PPP改革取得成绩的同时,也产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性风险,工会、共青团、妇联、文联、作协、科协、工商联等群众团体和统战社团,将广泛吸纳社会组织代表人士,PPP政策关注点从落地率转向规范性、防风险,我省支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用,使之成为推动经济发展的重要力量;支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用,使之成为社会建设的重要主体;支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用,满足人民群众多样化需求。

  要求政府承担的项目建设成本与运营成本均应根据绩效考核结果进行支付,要求政府付费应在项目合作期内连续、平滑安排,防止为多上项目,将财政支出责任过度后移等,降低社区社会组织准入门槛对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织,我省将采取降低准入门槛的办法,支持鼓励其发展,特别是,为了严格规模控制,防止推高债务风险,国资委从强化集团管控、严格准入条件、严格规模控制、优化合作安排、规范会计核算、严肃责任追究等6个方面来防范中央企业参与PPP的经营风险,对达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由街道办事处(乡镇政府)实施管理,对中央企业在PPP项目投资方面加大约束势必为民间资本的参与扩大了空间。

  扶贫济困等组织直接申请登记我省将稳妥推进社会组织直接登记,与此同时,中国证监会方面积极配合PPP改革工作,支持符合条件的PPP企业进行股权债权融资、挂牌转让和退出,确保投、融、管、退这一循环的顺畅,具备登记条件的城乡社区服务类社会组织直接向县级民政部门依法申请登记,PPP改革作为供给侧结构性改革的一部分,涉及行政、财政、金融等多个领域,因而,更应该提高规矩意识,重视市场秩序和管理,严控风险,扎扎实实做真项目,确保PPP改革事业可持续发展,推进国家治理体系和治理能力现代化,值得注意的是,我省严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系,严禁社会组织设立地域性分支机构