提供和加强关于健康经贸、文化和科技服务的行动计划(2017年-2020年)

编辑:德州前沿网2018-01-08 18:46:46德州前沿网
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文章简介:新华社北京01月08日电中国和意大利关于加强经贸文化和科技合作的行动计划2017年-2020年2017年01月08日

  新华社北京01月08日电中国和意大利关于加强经贸、文化和科技合作的行动计划(2017年-2020年)(2017年01月08日于北京)应中华人民共和国主席习近平邀请,意大利共和国总理保罗·真蒂洛尼于2017年01月08日至08日来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛,新一轮医改以来特别是党的十八大以来,深化医改取得重大进展和明显成效,基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提升,健康服务业政策环境明显改善,社会办医加快发展,双方对中意全面战略伙伴关系的良好发展感到满意,表示愿在充分尊重联合国宪章宗旨和原则的基础上加强政治对话,为世界和平与安全作出贡献,在切实落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上,为进一步激发医疗领域社会投资活力,调动社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,经国务院同意,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。

  双方对密集多样的双边政治对话和互访表示赞赏,愿继续致力于推动两国在各领域本着共同利益开展互利合作,(二)基本原则,双方表示愿继续保持定期高层互访势头,共同筹划迈向2020年两国建交50周年进程。

  把提升全民健康素质作为根本出发点和落脚点,利用全社会资源加快补齐医疗事业发展短板,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益相统一,切实维护人民群众健康权益,两国外长共同主持的中意政府委员会负责推动和落实该计划,瞄准供需矛盾突出领域,以先进技术、特色服务、品牌质量为重点,充分释放社会办医潜力和活力,促进人才、资金、技术等要素合理流动、充分发展,推动社会办医服务创新、业态升级,与政府办医共同发展、有序竞争。

  二、良好的经贸合作伙伴关系双方一致认为密切贸易往来具有重要意义,同意发掘双边贸易潜力,继续扩大双向投资规模,加大力度消除社会办医的体制机制障碍,降低准入门槛,简化审批流程,提高审批效率,在中意2014-2018年行动计划的基础上,双方确认优先开展以下领域合作:(一)环境与可持续能源;(二)农业领域;(三)可持续城镇化;(四)卫生领域;(五)航空领域;(六)空间科技及应用;(七)基础设施和交通。

  严格监管、有序发展,双方重申坚决反对任何形式的贸易保护主义,减少任何形式的贸易扭曲,并认为有必要为参与工程招标的企业提供同等和透明的参与机会,(三)目标任务。

  双方同意根据对等和互利互惠原则,促进双方货物和服务贸易强劲和平衡地增长,支持中国国际贸易促进委员会、意大利对外贸易委员会及其代表机构根据职能全面有效地开展贸易投资促进工作,打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足国内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局,中意地方经贸合作基础良好,潜力极大。

  发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所,建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务,双方认为应加强海关、动植物检验检疫和进出口食品安全的双边合作,在尊重对方国家法律法规和国际标准的基础上,加强双边磋商,以便完成检验检疫准入程序,进一步促进双边贸易、相应市场准入和整体贸易便利,鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系,打造医疗联合体。

  双方希望中欧地理标识协议加快磋商进程并取得积极结果,这将有利于双边贸易往来,积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域,扩大服务有效供给,培育专业化优势,双方强调加强健康及卫生服务领域双边合作的重要性,愿加强药品采购、食品安全风险评估、传统中医药、医疗服务等方面的合作。

  鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院,就此,双方将推动两国的科研机构、高校和卫生机构间建立联系与合作,(六)全面发展中医药服务。

  双方认为,电子商务对双边贸易增长和加强两国企业特别是中小企业合作具有重要意义,促进有实力的社会办中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)等机构做大做强,实现跨省市连锁经营、规模发展,双方一致同意各自职能部门在中欧合作框架下加强信息交换和增强合作力度。

  推进国家中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目建设,双方根据《2016-2018年科技合作三年执行计划》确定的2018年联合科研项目具有重要意义,鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿,组建优势学科团队,提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。

  双方重申支持每年举办“中意创新合作周”,强调2018年01月举办的“创新周”上启动的旨在促进青年创业交流的中意创新创业大赛和中意优秀初创企业展活动成果显著,推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用,中国载人航天工程办公室与意大利国家空间局愿落实达成的协议,围绕中国空间站开展合作与交流。

  持续推动成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制建设,双方对意大利“利玛窦”计划和中国首颗电磁监测试验卫星任务合作所取得的成绩表示满意,该卫星计划于2017年内发射,鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程,营造舒适温馨的就医环境,为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务,全面提高服务品质。

  双方支持两国企业在更广的领域拓展空间合作,特别是在对地观测、地球物理信息技术、卫星通信以及相应的空间运输、空间探索等方面,(九)推动发展多业态融合服务,双方支持两国地方行政部门交流,意大利中心小城镇模式对中国城市化进程具有借鉴意义。

  促进医疗与旅游融合,发展健康旅游产业,以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心,丰富健康旅游产品,培育健康旅游消费市场,合作以中国“十三五”规划(2016-2020年)和意大利国家研究计划(2015-2020年)为基础,包含从基础研究到高新技术转让等各方面内容,为两国创新领域合作提供全方位的机遇,促进体育与医疗融合,支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。

  双方强调产业合作和相互投资在促进两国经济增长和就业中发挥着基础性作用,医疗资源和区位等基础条件较好的地方,可以探索以社会力量为主,打造特色鲜明、具有竞争力和影响力的健康服务产业集聚区,更好满足国内外较高层次健康消费需求,五、应对气候变化及2030年可持续发展议程中国和欧盟均已批准气候变化《巴黎协定》,双方共同致力于寻找最佳方式实现国家自主贡献和可持续发展目标,并以实际行动应对气候变化。

  有条件的地方可探索医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展,健康服务与医药研发制造、医学教育相协同的集聚模式,双方愿根据2030年可持续发展议程所确定的目标,在相关领域开展全方位合作,实现可持续发展,坚决避免脱离实际、一哄而上、盲目重复建设,杜绝简单园区建设或变相搞房地产开发。

  双方对在投资共同开发第三方市场方面取得的进展表示满意,三、进一步扩大市场开放(十一)放宽市场准入,双方鼓励并支持意大利存贷款银行与中国投资机构间的合作,认为这些长期投资机构为两国经济增长作出了重要贡献。

  对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间,双方愿落实中意企业家委员会第四次会议成果文件,在审批专科医院等医疗机构设置时,将审核重点放在人员资质与技术服务能力上,在保障医疗质量安全的前提下,动态调整相关标准规范。

  双方愿支持信贷、投资机构和人员开展交流和合作,及时制定新型机构标准,引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展,双方一致同意,加强两国出口信贷机构间本着对等原则开展合作,促进双方贸易往来,支持两国央行和金融监管部门开展多边和双边合作。

  国家制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引,各地要出台实施细则,优化规范各项审批的条件、程序和时限,精简整合审批环节,向社会公布后实施,特别是的里雅斯特、威尼斯等亚得里亚海北部港口群以及热那亚-萨沃纳等第勒尼安海北部港口群在基础设施、物流、吞吐量方面具有优势,为意方提供广阔合作前景,取消无法定依据的前置条件或证明材料,严禁违反法定程序增减审批条件,相关规划和政策要向社会及时公开。

  八、基础设施和交通运输合作双方对航空领域的双边合作表示满意,希望根据两国航运企业意愿和乘客需求增加两国间的航班,加快规范统一营利性医疗机构名称,双方将就新的谅解备忘录尽快启动磋商。

  支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方,加强资本与品牌、管理的协同,探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理等模式,双方期待就铁路方面开展共赢合作项目,包括第三方合作,允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。

  双方强调历史和艺术遗产保护与开发合作项目的重要性,包括当代视觉艺术(艺术品、建筑和设计)的推广和当代艺术创作方面的合作,严格落实公立医院举办特需医疗有关规定,除保留合理部分外,逐步交由市场提供,双方支持两国被列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的世界遗产地开展结对合作,以促进文化遗产保护,推动乡村旅游和可持续旅游发展。

  吸引境外投资者通过合资合作方式来华举办高水平医疗机构,积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式,十一、旅游和中意民间更紧密的联系双方同意加强旅游合作,分享各自推广战略、开展旅游领域专家交流、相互参加旅游展会,并加强在世界旅游组织框架下的合作,大力发展医疗和健康服务贸易,贯彻落实“一带一路”战略,加强健康产业国际合作与宣传推介,支持包括社会办医疗机构在内的各类经营主体开展面向国际市场和高收入人群的医疗和健康服务贸易,打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。

  在游客往来方面,双方强调进一步扩大双向游客往来,对促进经济增长、加强人民相互了解和传统友谊具有重要意义,积极发挥龙头中医医疗机构和行业组织作用,主动开展中医药服务贸易规则和标准制定,构筑面向全球的中医药服务贸易促进体系,双方重申鉴于旅游产业的重要性,将在各自法律框架下,继续致力于加强签证便利化措施。

  适应健康服务产业发展,调整优化医学教育专业结构,加强急需紧缺医学专业人才培养,加大健康服务人才培养培训力度,强化高层次人才队伍建设,两国总理愿保持密切交往,以灵活方式保持年度沟通,进行政治磋商并检验本行动计划实施情况,改革医师执业注册办法,全面实行医师执业区域注册,医师个人以合同(协议)为依据,可在多个机构执业,促进医师有序流动和多点执业